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關于《東陽市城鎮住宅小區配套幼兒園專項整治工作方案(征求意見稿)》公開征求意見的公告

發布日期:2019-07-15 來源:東陽市教育局 字号:[ ]

  為全面治理城鎮小區配套幼兒園建設和使用等問題,進一步提升我市城鎮公共服務水平,根據《國務院關于做好城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發[2019]3号)、《浙江省人民政府辦公廳關于做好城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(浙政辦發[2019]42号)等文精神,結合我市實際,制定了《東陽市城鎮住宅小區配套幼兒園專項整治工作方案(征求意見稿)》。為廣泛聽取社會公衆意見,進一步提高行政規範性文件質量,現将征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公衆可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.通過信函的方式将意見寄至:東陽市教育局學前教育科,郵編:322100。

  2.通過電子郵件方式将意見發送至郵箱:282417734@qq.com。

  意見反饋的期限為本公告發布之日起7個工作日内。

  聯系電話:0579-86098221。

  附件:《東陽市城鎮住宅小區配套幼兒園專項整治工作方案》(征求意見稿)

 

東陽市教育局

  2019年7月15日

附件:

東陽市城鎮住宅小區配套幼兒園專項整治

工作方案

(征求意見稿)

  為全面治理城鎮小區配套幼兒園建設和使用等問題,進一提升我市城鎮公共服務水平,根據《國務院關于做好城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發[2019]3号)、《浙江省人民政府辦公廳關于做好城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(浙政辦發[2019]42号)等文件精神,結合我市實際,現就集中開展城鎮住宅小區配套幼兒園專項整治工作制定如下方案。

  一、總體要求

  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實教育優先發展戰略,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,根據黨中央、國務院《關于學前教育深化改革規範發展的若幹意見》和《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》精神,聚焦配套幼兒園存在的無規劃、規劃不足或者不落實、應建未建(緩建或縮建)、應交未交、挪作他用、辦高端等突出問題開展治理,按照“屬地負責、因地制宜、分類指導、長效治理”的原則,堅持政府主導、部門聯動,依法落實配套幼兒園建設規定,對配套幼兒園開展專項整治工作,确保2020年年底前全面完成整改任務,着力構建以普惠性資源(公辦和民辦普惠)為主體的學前教育公共服務體系,補齊學前教育短闆,切實滿足人民群衆對幼有所育的期盼。

  二、治理範圍

  全市範圍内不符合要求的城鎮小區配套幼兒園。

  三、整治任務及分工

  (一)未規劃幼兒園的。對已建成的居住區未規劃幼兒園的,市政府要通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育部門負責提出已建成居住區需配套幼兒園學位及建設規模需求,規劃部門負責對需要補建、改建、新建的配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可手續,自然資源和規劃部門負責按相關規定劃撥建設用地或變更土地性質。

  對正在建設的居住區達到配建标準未規劃幼兒園的,市政府要建立責任倒查機制,抓緊查找問題原因,制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面着手,明确責任主體,責令限期整改,落實配建幼兒園标準。分期建設的房地産開發項目,配套幼兒園應當在首期項目中開發、建設并滿足使用條件。

  因分割導緻出讓地塊達不到規定的配套幼兒園設置标準的,但實際确有需要的,市政府必須在周邊區域統籌安排,具體由教育、自然資源和規劃、住房城鄉建設部門共同監管協調。

  (二)規劃幼兒園不足的。對已規劃幼兒園但不能滿足居住區實際需要的,市政府要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決;對曆史形成的一定區域内幼兒園短缺問題,由市政府協調教育、自然資源和規劃、住房城鄉建設等相關部門,抓好選址、設計、施工管理工作,确保能夠在合适的地點建成規模适當、功能齊備、符合要求的幼兒園。

  (三)建設不到位的。自然資源規劃部門在編制建設項目方案時應将配套幼兒園列入首期建設内容,對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設的,在整改到位之前,自然資源和規劃、住房城鄉建設部門不予辦理規劃核實和竣工驗收手續,并約談開發企業,責成其限期按标準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,不予辦理房地産開發項目竣工綜合驗收備案。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發企業,住房城鄉建設部門要将其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。

  (四)移交不到位的。配套幼兒園已經建成,但未依有關法規政策規定或合同約定移交當地教育部門的,或開發企業違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,責成開發企業限期收回,辦理所占土地、園舍移交及資産登記手續;對閑置不用的,限期交付當地教育部門并辦理移交手續;對已挪作他用的,采取有效措施予以收回,并辦理移交手續。

  (五)使用不到位的。對沒有依規辦成普惠性幼兒園的,教育部門應當按規定辦成公辦幼兒園或委托辦普惠性民辦幼兒園,不得辦成盈利性幼兒園;辦成公辦幼兒園的,市政府和機構編制部門按程序做好機構編制工作,依法辦理事業單位法人登記和教職工核編工作。委托辦普惠性民辦園的,要做好幼兒園資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明确補助标準,加強對普惠實效及質量方面的動态監管。

  四、治理工作推進

  按照國務院、省政府辦公廳要求,在前期,市教育行政部門會同自然資源和規劃、住房城鄉建設、财政等部門對全市域配套幼兒園進行全面摸底調查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等突出問題,分别列出清單、建立台賬。按照“一事一議”“一園一案”的原則,制定了針對性的整改措施。治理工作中要增強風險管控意識,摸清底數,把握治理時間與難點,确保治理工作順利推進。

  後期應按照“四同步”要求建設小區配套園,圍繞“逐步消除老問題,防止産生新問題”為目标,對“存量”進行分類治理、有序推進,對今後“增量”按照“四同步”嚴格執行。現屬國有資産采取租賃方式舉辦的小區配套幼兒園,租賃到期後按《東陽市住宅小區配套幼兒園建設管理辦法(試行)》(東政辦發[2016]5号)執行。

  五、組織保障

  (一)建立工作協調機制。成立東陽市城鎮住宅小區配套幼兒園專項整治工作領導小組,作為部門間工作協調機制,由市政府分管副市長任組長,教育、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、機構編制、财政、民政、市場監督管理、綜合行政執法等相關部門負責人為組員,領導小組辦公室設在市教育局、市住房城鄉建設局。各部門也要建立相應的工作協調機制,明确各項工作的具體責任科室。

  (二)加強部門合作。按照部門職責分工以及配套幼兒園規劃、設計、建設、驗收、移交、登記、舉辦等各個環節的工作要求,明晰責任,建立聯審聯管、形勢研判和應急反應機制,形成工作合力,切實按照時間節點把各項任務落到實處。教育部門要參與配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,主動了解每個配建幼兒園情況,提出工作建議,嚴格依據标準審核把關,切實把移交的幼兒園辦好,相關部門應積極配合。在專項治理中,需要其他有關部門支持配合的事宜,政府要加強統籌協調,部門盡快辦理。

  (三)加大監督管理。暢通群衆反映意見的渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱,對在專項整治工作中發現的沒有依規依标配建并移交,造成學前教育資源嚴重不足或配套建設幼兒園資源流失的失職渎職行為和違法違紀案件,要依法依規嚴肅追究責任。市政府将組織相關部門适時進行專項督導,針對關鍵環節重點抽查。各有關部門要積極借鑒有益經驗,及時總結本地治理情況,完善管理措施,形成長效機制。

  附件1:

  東陽市城鎮住宅小區配套幼兒園專項整治工作

  領導小組

  組 長:陳巧錦

  組 員:顧在響(教育局)

  呂良勇(自然資源和規劃局)

  呂金壽(住房和城鄉建設局)

  徐海清(機構編制委員會)

  徐育陽(财政局)

  徐春雷(民政局)

  傅為民(市場監督管理局)

  葉文明(綜合行政執法局)

  領導小組下設辦公室,設在市教育局和市住房和城鄉建設局,由顧在響、呂金壽兼任辦公室主任。




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