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GDYD01-2019-0008
東陽市人民政府辦公室
關于印發《全面推進中介服務市場
規範化運作實施方案》的通知


文号:東政辦發〔2019〕49号    登記号:GDYD01-2019-0008    有效性: 有效

發布日期:2019-06-25 來源:東陽市人民政府辦公室 字号:[ ]

各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市府各部門:

  《全面推進中介服務市場規範化運作實施方案》已經市十五屆政府第五十一次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  東陽市人民政府辦公室

  2019年6月18日

  (此件公開發布)

 

全面推進中介服務市場規範化運作實施方案

  為深入推進“放管服”改革,進一步提高行政審批效能,優化我市營商環境,圍繞“便民利企、高效規範”初衷,根據《關于印發<金華市政府投資類工程建設項目限額以下中介服務事項實行網上擇優選取辦法(試行)>的通知》(金建審改辦〔2018〕33号)、《關于印發<金華市涉及投資項目審批中介機構服務質量考評實施細則>的通知》(金行中〔2018〕11号)等文件精神,結合我市實際,現就全面推進中介服務市場規範化運作制定本實施方案。

  一、工作思路和總體目标

  堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用,秉承便民利企原則,全面引進中介機構入駐網上中介超市平台,通過“網上中介超市”選取中介,實現中介服務“零門檻、零等待、零跑腿”,項目業主能一站式選取中介服務,避免多方咨詢中介資質、洽談業務等繁瑣程序,并為項目業主最大限度地節約時間和經濟成本,達到中介服務費用和時間雙下降、質量和效率實現雙提升的工作目标。

  二、基本原則

  (一)全面開放原則。本着“公開、公平、公正”原則,打破市場壟斷和地域保護,全面開放中介市場,積極引入市外中介機構,培育充分競争的市場環境,發展開放型的中介市場。

  (二)自主選取原則。堅持法人、公民、經濟主體等在中介機構選取過程中的主體地位,按法律法規和政府規範性文件設定的條件、标準和要求,自主通過“市縣一體”中介服務網上平台擇優選取中介機構,并承擔相應的責任。

  (三)便利高效原則。通過推薦一批信用評價良好、執業資質較強、服務質量較高的中介機構進駐網上“中介超市”,以平台社交性、互動性強的優勢壓縮業主選取中介的時間、人力成本,以靈活有效的監管方式強化綜合性考核評價,真正實現中介機構服務便利高效。

  (四)強化監管、誠信服務原則。強化數據共享聯通,不斷推進涉審中介項目信息管理和共享技術升級,加強市行政服務中心、各行業主管部門、審批相關部門和項目業主在中介機構服務全過程中的聯動監管,加快構建涉審中介服務機構誠信服務體系,建立守信受益、失信受懲的制度。

  三、主要任務

  (一)摸清中介機構底數,全面推進“市縣一體”中介服務網上平台的應用

  工作要求:采取“自願進駐、市場化運作”的方式,由行業主管部門或審批相關部門采集中介機構的資質信息、業績信息等基本信息,提供服務流程、服務時限、收費項目、收費依據、收費标準、服務承諾等信息,引導中介機構填寫《中介機構入駐網上中介超市登記表》和協議書,經市行政服務中心複核确認無誤後,推介其進駐中介服務網上超市平台。各審批相關部門要強化對網上中介服務平台的宣傳普及,在項目投資規劃前期積極引導業主了解網上中介服務平台操作便利性、服務規範性、運行高效性,要在項目審批階段及後續過程中持續提供貼心優質的高效服務,努力提高網上中介服務平台使用率,打造“互聯網+中介服務”的品牌模式,吸引彙聚更多中介機構和投資項目進入我市經濟社會發展建設範疇。

  具體任務:

  1.審批相關部門負責采集中介機構的基本信息,并推薦中介機構進駐網上平台。

  2.市行政服務中心定期開展中介平台實務操作、平台在線監管等業務培訓。

  3.審批相關部門要加強宣傳,主動引導項目業主通過網上詢價選擇中介服務機構,提高中介機構網上平台進駐率和平台使用率。

  牽頭部門:市行政服務中心、發改局,配合部門:各行業主管部門、各審批相關部門。

  (二)建立行政審批中介服務四方監管考評機制和信用評價體系

  工作要求:考評由市行政服務中心組織,采用“1+3”考評機制,由系統智能化評價、項目業主、行業主管(審批)部門和行政服務中心四個部分組成。智能化評價對中介機構文本審核通過率、履約時間、資金節約率等指标實施考評;項目業主對中介機構服務情況進行滿意度評價;行業主管部門對中介機構業務協同、執業規範等指标實施考評;行政服務中心對中介機構服務信息維護、會議參與率等指标實施考評。

  開展中介機構和從業人員業務與信用評級,建立誠信檔案、懲戒和淘汰機制,将中介機構及其從業人員誠信大衆評定狀況、登記機關的信用監管結果、主管部門的考核反饋、銀行授信情況及司法認定紀錄等情況納入誠信檔案。

  具體任務:市行政服務中心、行業主管部門或審批相關部門建立起通過網上中介服務平台進行實時監管、适時評價、及時督辦的工作監管制度,配備網上平台監管力量,切實履行監管職責。

  完成時間為全年。

  牽頭部門:行業主管部門、審批相關部門、市行政服務中心。

  (三)全面開展規範行政審批中介機構和服務監督檢查

  工作要求:各行業主管部門或審批相關部門要對照加強規範和監管的要求,組織力量對本行業内已進駐中介服務網上平台的中介機構的執業情況依法開展專項檢查,按照法定權限嚴格依法查處違規收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規行為,并開展常态化的監督、檢查與考核,切實加強監管,為中介服務網上平台規範運作提供堅實保障,真正發揮便民、惠民、利民作用。

  具體任務:

  各行業主管部門或審批相關部門按照法定權限依法對本行業内已進駐中介服務網上平台的中介機構的執業情況開展專項檢查。

  牽頭部門:行業主管部門或審批相關部門。

  四、工作要求

  (一)明确分工,落實責任。各相關單位要盡快确定本部門的中介機構分類、合同文本,盡快組織中介機構登記入駐,同時要指定一名熟悉業務的負責人,具體負責“中介超市”工作;市行政服務中心要做好網上中介超市的日常維護工作,以及與金華市行政服務中心的工作對接,幫助我市中介機構進駐“市縣一體”網上中介超市,壯大中介機構庫。

  (二)精心組織,強化督查。各相關單位要根據方案要求,抓緊啟動,确保工作順利實施。市行政服務中心、發改局要加強工作指導,定期評估工作推進成效,及時調整相應舉措。政府投資工程建設項目限額以下中介服務必須從“中介網上超市”選取,未按要求執行的,财政部門依法依規對項目工程款不予撥付。

  (三)加強監管,穩步推進。各相關單位要牢固樹立對本行業中介機構監管的責任主體意識,結合實際情況,制訂科學、合理、有效的具體實施細則,落實平台進駐管理、在線監管評價、日常監督檢查等工作,建立長效工作機制。要充分認識全面推進中介服務市場規範化運作對深化行政審批制度改革、優化服務環境的重要意義,采取多種形式,加大宣傳力度,濃厚改革氛圍。

  五、施行時間

  本方案自2019年7月26日起施行。

  抄送:市委各部門,市人大辦、政協辦,人武部,法院,檢察院,各群衆團體。

  東陽市人民政府辦公室 2019年6月25日印發




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