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東陽市人民政府辦公室關于
支持創建省級高新技術産業園區的若幹意見


文号:東政辦發〔2019〕50号    登記号:    有效性: 有效

發布日期:2019-07-01 來源:東陽市人民政府辦公室 字号:[ ]

各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市府各部門:

  高新技術産業園區(以下簡稱高新園區)是發展高新技術産業、培育戰略性新興産業的主要陣地,是引領科技、經濟、人才、城市統籌發展的示範區。為打好“高新牌”、種好“高産田”,建設“新城區”、發展“新産業”,加快推進高新園區轉型升級,經市政府研究同意,現提出如下意見:

  一、加快發展高新技術産業

  根據高新園區現有的産業基礎,找準主攻方向,集中抓好一兩個主導産業或支柱産業,打通産業鍊條,形成在全市乃至全省具有比較優勢的現代特色産業。根據我市重點支持的産業發展方面,制定行業指導規劃加以分類推進,實現專題工作小組與産業“一對一”定向幫扶。引導企業加大科技投入。對工業企業年研發投入300萬元以上的給予核定年研發投入5%獎勵,單個企業不超過100萬元。深入實施品牌戰略,進一步強化企業主體地位,積極鼓勵和支持企業着力提升産品質量,加快自主品牌培育,做強優勢特色産業,不斷增強我市工業産業和區域經濟的整體競争力。對獲得金華市級(含)以上著名商标、名牌産品、知名商号及金華市級(含)以上商标品牌基地、區域名牌以上的品牌、産品和企業,給予相應的獎勵。

  二、加快提升創新能力

  以高新園區為平台,圍繞産業的主攻方向,加快引進和集聚國内外一流的以企業為主體的科研機構,鼓勵企業與高校、科研院所等聯合辦大院院所,引導高新技術企業和龍頭骨幹企業加快建設企業研發機構。加強招院引所力度。引進大專院校、科研院所在我市設立于東陽産業關聯度高、創新驅動能力強的經市政府認定的公共服務平台(分院、研究院、實驗室、檢測機構),給予不超過300萬元的運營經費補助。對引進大專院校、科研院所的高新技術成果所支付的合作費、技術轉讓費(含專利),企業與高校院所在我市共建創新載體(研究院、研發中心)合作費用,按實際支付技術、合作費用的20%給予補助,最高不超過50萬元。鼓勵大專院校、科研院所在本市設立技術轉移中心,新設立的每家給予15萬元補助,以後年度考核合格的給予10萬元補助,優秀的給予15萬元補助。新認定(組建)的國家級、省級、金華市級公共服務平台(包括高新技術創業服務中心、科技企業孵化器、區域科技創新服務中心等),分别給予30萬元、15萬元、5萬元補助。

  加快培育科技服務業,對從事研究開發、技術轉移、創業孵化、知識産權、科技咨詢、科技金融等領域的科技中介服務機構,對在我市注冊并評委省級優秀(重點)科技中介服務機構的,給予獎勵15萬元。新認定(組建)的國家級、省級重點企業研究院、省級企業研究院(工程技術中心、重點實驗室),分别給予50萬元、30萬元、20萬元補助。新認定(組建)的省級、金華市級研發中心,分别給予15萬元、10萬元補助。年内市财政安排資金5000萬元,用于我市創新主體培育、科技項目實施、創新平台建設、科技成果轉化、産學研協同創新、專利創造運用保護等方面的獎補。深入貫徹落實創新驅動發展戰略,補齊科技短闆,以共建金義科創廊道為主線,着力打造“一市場兩中心三大創新平台”。積極引導和鼓勵企業和社會機構強化自主創新、協調創新意識,加大研發投入,不斷增強科技創新和新産品開發能力,促進我市産業轉型升級和經濟發展方式的根本轉變。

  三、加快推動高端人才集聚發展

  根據重點團隊與産業突破規劃,完善引人、用人和育人機制,落實人才配套的各項政策,人才政策創新在高新園區先行先試,人才專項資金和人才項目安排等方面重點面向高新區傾斜。培養和引進高層次人才的獎勵政策,參照《中共東陽市委東陽市人民政府關于大力實施人才強市戰略服務趕超發展的若幹意見》(東委發〔2018〕28号)執行。

  四、加速推進科技創業基地建設

  重視探索科技人員帶成果創業、成果轉讓創業、成果投資合資創業等成果産業化有效實現形式。年内市财政安排資金200萬元,用于保障以浙商回歸和東陽人經濟回歸為重點的大規模招商活動順利進行。圍繞“建鍊、補鍊、強鍊”要求,着力引進一批科技含量高、投資規模大、産業帶動力強的終端項目、配套項目及企業,促進産業結構調整。按照《東陽市工業用地項目準入評審辦法》(東政辦發〔2013〕379号)要求,嚴格執行工業項目準入評審制。具體工作參照《中共東陽市委東陽市人民政府關于深入開展招商引資活動的若幹意見(2016年修訂)》執行。

  大力推進衆創平台建設,順應創業創新主體大衆化趨勢,支持發展創業服務業,運用創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式,為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平台和發展空間。建設大衆創業園,努力提高園區管理水平和孵化效果,對創業園按每孵化成功1家企業給予1萬元,每年總額不超過10萬元的補貼。

  實施創業融資幫扶。調整小額擔保貸款為創業擔保貸款。有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的在校大學生創辦個體工商戶的,可申請不超過30萬元的貸款,合夥經營或創辦企業的,可申請不超過50萬元的貸款。鼓勵科研人員創業。高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的,經原單位同意,可在3年内保留人事關系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業實際情況,與其簽訂或變更聘用合同,明确權利義務。

  五、健全公共技術創新服務體系

  設立創新平台資金,提升産業發展層次。專項用于推動工業企業技術進步,支持研發平台建設,産品升級。重點用于我市創新主體培育、科技項目實施、創新平台建設、科技成果轉化、産學研協同創新等方面的獎補以及對重大裝備國産化和重大技術裝備的扶持。

  設立園區升級資金,推進中小企業基地建設。專項用于我市小微創業園區創建、老工業園區轉型升級和特色小鎮、産業集聚區建設。重點用于微創園内公共基礎設施建設補助,入駐企業建廠補助、租金補助、貸款貼息、環評消防投入補助;用于支持社會資本牽頭建設園區、标準廠房和工業集聚點的整治提升;用于支持鄉鎮、街道産業功能區建設和老工業園區改造升級涉及的規劃、基礎設施建設、企業改造。

  積極推進東陽科技大市場建設,每年運行經費予以保障,用于科技培訓、科技沙龍、成果發布、技術對接、設備維護等費用;對從事研究開發、技術專業、創業孵化、知識産權、科技咨詢、科技金融等領域的科技中介服務機構,在我市注冊并被評為省級優秀(重點)科技服務機構的,給予15萬元。大力推廣使用創新券,促進我市大衆創業、萬衆創新,按照《東陽市創新券管理使用辦法(修訂)》文件執行。

  六、進一步探索科技與金融結合的有效方式

  把高新園區作為科技與金融結合的試點先行先試。探索建立“政府引導、企業主體、市場化運作”的兼并重組基金,支持資産管理公司、創業投資企業、股權投資基金、産業投資基金等機構參與兼并重組企業融資。

  加快科技投融資體系建設。依托政府産業基金,通過市場化運作,發揮财政資金的引導和杠杆放大效應,吸引和撬動社會資本投向科技項目、創新平台、科技成果轉化、産學研協同創新、專利創造運用等方面。支持股權投資基金業發展,吸引資本多元化集聚,拓寬科技型企業直接融資渠道,對在我市注冊的股權投資類企業給予财政獎勵。加快建立科技創新風險補償制度,鼓勵銀行、擔保、保險等機構推進科技信貸、科技擔保、知識産權質押、科技保險等科技金融産品創新。

  七、建立健全考核評價機制

  建立健全高新園區考核評價機制,建立符合高新園區發展的統計監測體系,健全信息交流、定期報告和産業統計監測調查制度。堅持黨政一把手抓科技工作不放松。各鎮鄉街道、經濟開發區和有關部門要建立健全科技工作領導機構,加強科技隊伍建設,明确分管領導和科技聯絡員,切實做到一把手抓第一生産力。

  全面實施創新驅動發展戰略,加快推進創新型城市建設,安排50萬元用于鎮鄉街道、經濟開發區科技服務專項行動工作考核獎勵。為突破傳統發展路徑依賴,促進經濟轉型升級,我市将大力推進高新技術産業加快發展,推動技術市場成果交易轉讓,鼓勵引進高層次人才和創新團隊,加快培育科技型中小企業,推廣工業設計和“機器換人”,實施知識産權戰略。具體工作實施按照浙江省縣(市、區)黨政領導科技進步目标責任制考核指标體系執行,具體考核辦法另行制定。

  本意見自2019年7月1日起施行。

 

東陽市人民政府辦公室

  2019年6月29日

  (此件公開發布)

 

  抄送:市委各部門,市人大辦、政協辦,人武部,法院,檢察院,各群衆團體。 

  東陽市人民政府辦公室 2019年7月1日印發




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