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今後三到五年,東陽發展的關鍵時期
市委書記傅顯明在市委十五屆六次全體(擴大)會議暨市政府十五屆六次全體會議上的講話

發布日期:2019-08-12 來源:東陽日報 字号:[ ]

  這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及省委十四屆五次全會、金華市委七屆五次全會精神,回顧總結上半年工作,研究部署下半年任務,動員全市上下把握東陽當前及今後發展的關鍵時期,不忘初心、牢記使命,以優異成績迎接新中國成立70周年。

  1、以不忘初心的警醒,深刻認識、堅定把握當前東陽發展的關鍵時期

  當下的東陽,未來幾年的東陽處在一個什麼樣的發展時期?這個問題如果沒有準确的認識,沒有清醒的把握,就會贻誤東陽發展時機、影響發展進程和發展質量。為東陽人民謀幸福,實現東陽經濟社會更好更快的發展是我們的初心使命,要永葆初心、勇擔使命,就必須深刻認識當前東陽發展的關鍵時期,牢牢把握關鍵時期蘊涵的發展機遇,順勢而為、乘勢而上,推動東陽高質量發展。未來3~5年東陽面臨着這樣五個關鍵時期:

  東陽正處在以交通為主的基礎設施大配套、大完善的關鍵時期

  未來3~5年,内暢外聯的交通體系将基本建成,由交通條件極大改善帶來的發展動力将逐步增強。随着杭溫高鐵、金義東輕軌、金甬鐵路相繼開建,東陽即将邁入“高鐵時代”;随着義東高速的開工,東陽市域内高速将實現全面閉環;随着橫店通用機場完成改擴建并在努力朝民用運輸機場的目标奮進,東陽将成為全省空中交通網的重要節點;随着G315國道、S351省道和一批縣道鄉道延伸改造工程建設,東陽與周邊縣市相連道路全部打通,市域也将實現互聯互通,屆時,“主要鎮區、景區、産業園區10分鐘上高速,主要鎮區、景區20分鐘達高鐵站,城區、橫店45分鐘到達浙中城市群主要市縣”的交通時空圈将全面建成。

  東陽正處在工業、建築業、影視旅遊三大産業做大做強做優的關鍵時期

  未來3~5年,将形成結構合理、企業集聚、發展強勁的現代化産業體系。

  工業方面,既要繼續橫店、南馬、巍山的塊狀發展,又要再強化、增加開發區園區的規模發展,培育做強磁性材料、醫藥化工等細分産業。

  建築業方面,在繼續保持、力争擴大市場份額的同時,要強化建築研發的投入,在新技術、新材料的應用上始終走在前列,要利用東陽建築産業、建築企業大軍的優勢,努力培育上下遊相關産業。應該說,目前建築業的發展已經遇到了“天花闆”,現在迫切需要擴大市場份額,推動建築産業國際化發展,但必須先解決保函的問題。這個問題的解決已經努力了十年,這兩年能不能真正突破至關重要。隻有突破了,才有希望擴大建築業市場份額。此外,還要利用東陽建築業産業、建築業大軍的優勢,把建築業相關産業發展起來。接下來,就要圍繞建築業産業來做好招商引資。

  影視旅遊業方面,影視文化産業是東陽新的特色優勢産業,橫店是浙江文化發展的一張金名片、中國影視的代名詞。當前橫店影視文化産業發展正面臨着一個好的時機,這就是影視文化産業集聚區的獲批建設,通過設立機構、争取政策、培育産業,實現橫店影視文化産業從劇本創作到影視拍攝,再到後期制作、作品發行和交易,以及影視人才培養的全産業鍊發展,橫店完全可以成為全球規模最大、産業鍊最長、綜合實力最強的影視文化産業基地,成為全省名副其實的萬億級文化産業的龍頭。旅遊業要充分發揮橫店影視遊的溢出效應,深度挖掘地方特色的山水自然資源、木雕與建築文化資源,積極培育特色小鎮、文化街區、鄉村休閑等旅遊産品,做深做亮工藝美術遊、生态遊、鄉村遊,争創國家全域旅遊示範市。

  東陽正處在打造縣(市)級高等教育高地,實現基礎教育現代化均衡發展的關鍵時期

  這幾年,将同步推進溫州醫科大學東陽校區建設、橫店電影學院創建和浙江廣廈建設職業技術學院專升本,如果做好了,東陽将形成從幼兒園到研究生的完整教育體系,将成為擁有“三本一專”的縣(市)級高等教育高地。一個縣級市能擁有如此規模優質高等教育資源,省内也是少有的。這些高等教育資源不僅可以培養人才,為我市影視文化、醫藥健康和建築等産業的高質量發展提供支撐;而且可以集聚人才,推動城市規模的擴張、城市能級的提升、城市品質的提高。基礎教育方面,教育體制改革創新、義務教育學校布局規劃調整、東陽中學特色化發展、良好教育生态的構建等都将持續紮實地推進,這些工作做好了,就能為東陽培養更多的優秀人才,就能進一步擦亮東陽“教育之鄉”的金字招牌。

  東陽正處在做好東陽籍人才大文章,彙聚東陽人智慧和力量,共助東陽發展的關鍵時期

  未來3~5年,将努力形成内外東陽人合心合力、聯動發展的生動局面。一方面現在正是在外東陽籍人才有實力、有能力的時候。改革開放初期走出去的原生代東陽人才,現在正是50歲左右,正值事業巅峰期,他們的閱曆、智力、精力、掌控力都處于最佳狀态,正是他們能為家鄉發展出力的最佳時期。另一方面現在也正是在外東陽籍人才有情懷、有意願的時期。他們的父母親人健在,同學故交聯系緊密,鄉愁記憶深刻,報效情懷濃烈,情感溝通順暢。加上現在交通物流暢通,信息網絡互聯,創業模式多元,也為在外東陽籍人才攜手推動家鄉發展提供了便利、創造了條件、打開了通道。要着力做好這篇文章,增強在外東陽人的歸屬感、成就感、自豪感。

  東陽正處在重樹幹部形象,再創良好幹事創業氛圍和發展環境的關鍵時期

  必須在比較短的時間内重樹東陽幹部形象,再創良好幹事創業氛圍和發展環境,造就一支忠誠幹淨、擔當務實的幹部隊伍,改善東陽的政治生态。近兩年一連串東陽籍黨員幹部違紀違法案件,反映出了東陽政商關系不清的問題還比較嚴重,幹部存在選擇性服務、不願服務、不敢服務等問題。部分幹部跟自己利益相關的,服務就主動一些、到位一些;跟自己利益無關的,就抱着“事不關己”的态度,不願服務;強調要保持親清政商關系,就産生“多一事不如少一事”的思想,不敢服務。一些錯誤的觀念根深蒂固,一些錯誤的行為習慣成自然,這些都極大地損害了東陽的營商環境和幹部形象,長此以往不僅影響東陽經濟社會發展,也會影響東陽幹部的成長。必須通過縱深推進全面從嚴治黨,把規矩挺起來,執紀嚴起來,正氣樹起來,變“不願服務、不敢服務、選擇性服務”為“主動服務、善于服務、幹淨服務”。

  2、以我必盡責的自覺,發揮好關鍵少數的關鍵作用

  關鍵時期要靠關鍵少數,在座的各位領導幹部,就是全市發展的關鍵少數,關鍵少數就要發揮關鍵作用。

  關鍵少數要發揮好帶頭帶動、以上率下的作用,做忠誠、實幹的表率

  古人講,“天下之德、莫過于忠”。

  做忠誠的表率,首先體現在政治上忠誠。這是黨員幹部的首要政治品質。如果離開了忠誠,能力無足輕重。習總書記強調,“工作做得怎麼樣,可以講千條萬條,但歸根到底要先看這一條”。這一條就是“是否忠誠”。作為領導幹部,都要帶頭講忠誠,不僅要把忠誠說在嘴上,更要把忠誠體現在為黨分憂、為民解難的行動上。不僅要自己講忠誠,還要督促和帶動身邊黨員幹部講忠誠,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,努力成為黨的政治建設的引領者、實踐者、推動者,确保習近平新時代中國特色社會主義思想和上級決策部署在東陽一以貫之、一抓到底。

  做忠誠的表率,還體現在對工作盡心盡責。所謂忠就是為人盡心。加快東陽發展的事,需要全市上下合力幹,各級領導幹部要做實幹苦幹的表率,做盡心盡責的表率。不搞“表态多調門高,行動少落實差”的“假把式”,要以一種“東陽發展舍我其誰”的魄力,以奮發有為的精神,敢闖敢拼、敢于負責。既要自己帶頭幹,也要帶領大家一起幹,真正做到一級做給一級看,一級帶着一級幹,以“關鍵少數”帶動“最大多數”,形成一種“百舸争流、千帆競發、萬馬奔騰”的發展局面,用幹部的辛苦指數、實幹作風,換取東陽的發展指數和群衆的幸福指數。

  關鍵少數要發揮好組織落實、善抓落實的作用,做組織、推動的能手

  事業不是喊出來的,是幹出來的,是抓落實抓出來的。領導幹部是黨的事業的組織者、推動者,既要當好“組織員”,又要當好“施工員”。

  要堅持目标導向抓落實。以目标為着眼點,在統籌謀劃、頂層設計上下功夫。對照加快建設“影視旅遊名城、經濟文化強市、生态宜居東陽”的總體目标要求,細化目标任務,推行“項目化+清單式”模式,把每項工作分解成具體任務,細化到具體節點,挂出“作戰圖”,列出“時間表”,有序有力推進,以節點目标、分項目标的完成确保總體目标的實現。

  要突出問題導向抓落實。以問題為着力點,在補短闆、強弱項上持續用力。要針對東陽發展的實際問題,不“踢皮球”、不“當鴕鳥”,奔着問題去、扭住問題改,全力破解制約東陽高質量發展的“卡脖子”問題,通過解決問題推動工作。

  要強化責任導向抓落實。落實具體責任,抓住不落實的事,盯牢不落實的人,确保闆子打到具體人,工作打通“最後一公裡”。要勤于跟蹤督查,每一項重點工作都要有布置、有督促、有檢查,對照指标要結果。特别是重點工作,在重點階段和關鍵環節上,要及時掌握具體什麼人在抓、具體抓到什麼程度,确保落到實處、落到細處。

  關鍵少數要發揮好破解難題、掃清障礙的作用,做改革、攻堅的先鋒

  在抓落實的過程中,肯定會遇到問題和困難。習總書記強調,在困難面前,各級領導幹部不應該消極畏難,無所作為,更不能怨天尤人,而應該堅定信心,千方百計克服困難。要視困難為考驗,把挑戰當機遇,變被動為主動。而且在解決困難的過程中,思路會越來越寬、辦法會越來越多。關鍵時期沒有哪一個機遇會從天而降,也沒有哪一個目标能唾手可得,都需要大家切實強化政治擔當、曆史擔當、為民擔當,以“困難面前有我們、我們面前沒困難”的豪情攻堅破難。

  要有迎難而上、敢打必勝的信心和勇氣。敢啃硬骨頭,敢于涉險灘,主動挑最重的擔子、接“燙手的山芋”,直面矛盾,破難前行,拼出一條血路、幹出一片新天地。

  要有逢山開路、遇水架橋的能力和水平。既善于研判形勢背景、善抓時間窗口、掌控工作節奏,借勢借力推進工作;又能有辦法有方法解決具體問題。既善于用改革創新的思維打破陳規,突破定勢,想自己所未想,想别人所不敢想,變“事事找慣例、循舊例”為“大膽創先例”;又能抓住關鍵要害,精準突破關鍵環節,達到“四兩撥千斤”的效果。

  關鍵少數要發揮好凝聚人心、示範引領的作用,做團結、廉政的模範

  團結幹事方能成事,廉潔幹事才能不出事。守好團結和廉潔這兩條“底線”,對當下東陽的領導幹部來說,具有特殊重要的意義。

  作為關鍵少數,凡事都要站在大局角度、群衆立場思考問題。怎麼樣講團結?少點私心、多點包容、勤加溝通。以自己職業操守和人格魅力,團結最大多數,增強幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力、生産力,真正做到心往一處想、勁往一處使、對外一個調,形成“衆人拾柴火焰高”的良好局面。

  作為關鍵少數,要時刻自我警醒防腐拒變,牢記“五個千萬别”,算好“七筆賬”。要加強對黨章黨規黨紀的學習教育,把好黨的性質宗旨“高線”、黨的組織原則“準線”、黨員義務權利“基線”,真正使紀律規矩意識根植于心、外化于形。要旗幟鮮明地嚴肅執紀,重拳整治十八大甚至十九大以後仍不收斂、不收手,充當黑惡勢力保護傘,政商關系不清選擇性服務,扶貧民生領域侵害群衆利益等重點問題。要以關鍵少數更高的政治覺悟,更嚴的組織紀律,更強的法治觀念,真正帶出一支覺悟高、能力強、幹勁足、知敬畏、有底線,始終充滿正能量的幹部隊伍。

  3、以勇擔使命的作為,推動重點工作落地見效、重點任務全面完成

  下半年,将迎來新中國成立70周年大慶,各項工作全面鋪開、任務繁重。要有“多戰線作戰、多領域突破、全方位攻堅”的思想準備,下定決心、全力以赴抓好以下八方面重點工作、重點任務:

  堅決打赢低效用地清理攻堅戰,把高質量發展的平台空間拓展開來

  以“畝均論英雄”改革為抓手,全面吹響閑置低效用地清理的号角。在摸清底數的基礎上,建立一企一檔、一地一檔,綜合運用政府收儲、資源要素價格差異化配置倒逼、企業兼并重組等方式,進行整治攻堅。全市畝均稅收8萬元以下的低效用地有2.4萬畝(如果畝均增加10萬就有24億的稅收),其中畝均稅收3萬元以下的1.3萬畝争取全部出清,至少要騰出1萬畝的發展空間,不僅要把工業用地騰出來,還要實現規模化集約;3~8萬元的1.1萬畝要分類處置、限期提升,堅決打赢低效工業用地清理攻堅戰。

  加快建設多層次的産業平台,經濟開發區要以千芝雅項目推進落地為示範,形成可複制的經驗;要抓規劃引領、抓要素保障、抓企業服務,加快破解“兩小兩低兩差”格局,朝占全市工業經濟半壁江山的目标努力,成為名副其實的全市工業經濟主戰場;橫店電子工業園要鞏固磁性材料産業優勢,加快推進東陽磁性電子産業高新區創建,早日實現東陽省級高新區建設“零”的突破;高鐵新城要加快高鐵場站建設,并通過招引一批影視文化以及關聯産業項目,把高鐵新城的框架結構先撐起來,成為加速東陽橫店一體化發展的戰略支點;鄉鎮小微創業園要進一步清晰産業定位,突出特色,整合資源,合理布局,同時抓好企業招商和入駐,促進産業集聚發展,盡快體現效益。

  科學謀劃建設建築業科技産業園,把傳統産業轉型升級的路子走出來

  下半年,可以先着手做建築業。以建築産業實驗區為突破口,依托原有的産業優勢基礎,培育一批發展前景好、生态環境好、産業關聯性強的新産業新業态新模式,率先實現傳統産業轉型升級的突破。要順應建築工業化和裝配式建築發展的大趨勢,依托六懷工業功能區,謀劃建設建築業科技産業園,招引一批建築回歸企業,集聚一批建築工業化項目,發展一批相關配套産業,成立建築科研院所,打造産學研一體化的基地,使東陽的建築業始終站在領域的制高點、最前沿,既在市場份額上繼續保持優勢,又在創新發展上走在前列。

  全面落實招商引資任務,把後續發展的新動能積聚起來

  怎樣保持下步發展的新動能?隻有靠項目來支撐。

  随着我市土地要素保障能力的提升,營商環境的改善,大張旗鼓開展全面招商正當其時。要發揮政府招商和大企業、大集團招商兩個方面的積極因素,實現招商引資工作雙輪驅動。要進一步明确招商引資作為全市“一号工程”的地位,堅持各級黨政“一把手”親自抓、全市上下一起抓。要利用好東陽特有的優勢,緊盯在外東陽人開展親情招商,緊盯東陽關聯産業開展産業鍊招商,緊盯東陽籍上市公司、大企業開展以商招商。要突出招大引強選優,進一步健全信息收集、考察洽談、評估決策、政策配套等相關機制,實行精準招商、科學選商。市級領導要“帶頭跑出去談項目,帶頭利用各種機會宣傳推介,帶頭督導服務項目落地”,每月要有序安排市領導有針對性地外出招商,确保完成年内簽約3億元以上項目10個以上,争取簽約5億元以上項目5個、20億元以上項目3個。

  全力推動交通項目落地開工,把内暢外聯的交通體系早日構建起來

  内暢外聯的交通體系早一天建立,交通改善給東陽發展帶來的好處就能早一天顯現。要強化主動意識、責任意識、效率意識,加快項目政策處理和要素保障,以一天也不耽擱的精神,全力推動重點交通項目建設。

  持續深化教育體制機制改革創新,把改善民生的頭等大事優先發展起來

  教育是民生之基、國之根本。要牢固樹立抓教育就是抓民生、抓教育就是抓發展、教育優先發展的理念,把教育作為當前改善民生的頭等大事抓實抓好,着力打造“全省業内領先,社會各界尊崇,學生、家長、老師向往,教師有成就,學生能成才,發展更均衡”的良好教育生态,讓每一個學生從“有學上”到“上好學”,辦好人民滿意的教育。

  創新教育特色化發展的體制機制。探索建立以東陽中學為龍頭,其他高中學校共同參與的“一主多元”教育聯盟格局,創新優秀學生培養機制,實現教育效益最大化。

  補齊義務教育、基礎教育短闆。東陽教育要人人向往。人人向往指什麼?學生向往,願意來這裡讀書,老師向往,願意來這裡教書;東陽人向往,外地人也向往。為什麼向往?無非是待遇好、環境好、教育質量好。要按目标、按要求、按進度完成項目建設,深化“名師”“名校長”培養工程,加快實現優質教育資源均衡公平供給。

  推進高等教育高地建設。要圍繞三個具體項目,每個都列出“目标清單、進度清單、責任清單”,一項工作一項工作抓落實,一個節點一個節點抓推進,确保年内完成溫州醫科大學東陽校區地塊拆遷征用、力争獲得省政府批複設立,橫店電影學院相關籌建工作取得實質性進展,廣廈學院專升本能夠通過教育部驗收。

  精心辦好第二屆世界東陽人發展大會,把共助家鄉發展的磅礴力量彙聚起來

  以辦好第二屆世界東陽人發展大會為契機,充分挖掘好、利用好東陽人這個巨大的“能量庫”,進一步拓展人才優勢轉化為發展優勢的通道,形成内外東陽人齊心協力加快東陽發展的生動局面。關于第二屆世界東陽人發展大會,有三個要求:

  主題更突出。圍繞“鄉情、合作、發展”這一主基調,按照“更加聚焦、更有實效、更有特色”的要求,确定大會主題。

  目标更明确。讓世界東陽人進一步凝聚共識、形成合力、共推發展。

  成效更明顯。突出人才、智力、項目、資金等發展的關鍵要素,完善後續溝通對接、項目盯引、跟進服務等機制,使鄉賢的報效熱情更高、聯系更緊、氛圍更好,以更大的熱情關心東陽,在更多的層面推介東陽,用更實際的行動建設東陽,真正彙聚起共推東陽發展的磅礴力量。

  深入開展“掃黑除惡、村幹部整治立規創優、曆史遺留問題化解”

  三大行動,把平安穩定的基礎鞏固下來

  立足為新中國成立70周年華誕營造良好氛圍,增強工作的責任感和緊迫感,以三大行動的紮實推進,有效解決一批重大風險隐患、化解一批曆史遺留問題、處理一批違紀違法和不擔當人員、整治一批軟弱後進和矛盾突出村、健全一批行之有效的工作機制,持續夯實基層平安穩定的基礎,确保9月底前遏制越級訪上升的勢頭,争取全年信訪總量下降30%以上。關于信訪問題,今後的信訪件一定會越來越少,因為依法、公平、公正處事的力度會越來越大,老百姓所反映的問題肯定會越來越少。同時,要抓好引導工作,讓信訪人回歸理性,一定要讓他們知道,信訪到北京是解決不了問題的。

  加大掃黑除惡案件查辦力度,讓治安狀況更好。高度重視中央督導組反饋的問題線索、上級政法機關督辦交辦的案件、群衆信訪比較集中的涉黑涉惡問題,以案件查辦為突破口,深化掃黑除惡專項行動。要加大打傘破網、打财斷血力度,以掃黑除惡的實際成果推進政治生态的淨化,基層治理的改善。

  持續深化“村幹部整治立規創優年”行動,讓基層基礎更穩。用好依法治村、底線管理等制度載體,持續推進“村幹部整治立規創優年”行動,通過處理一批、打擊一批、規範一批,基本解決“能人村官”管理難的問題;要着眼下次村社換屆,加強農村優秀“紅領青年”培育,及早儲備後備人才。

  全面開展曆史遺留問題排查化解,讓發展環境更優。堅持“新官要理舊賬”,對全市曆史遺留問題進行系統梳理,集中研判、分類處置,堅決掃除東陽發展道路上随時可能引爆的“地雷”,随時可能出現的“障礙”。

  紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把非同一般的幹事創業精氣神提振起來

  黨的十九大決定,在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,這是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大鬥争、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署。要堅決貫徹中央、省委的部署,按照“規定動作不走樣、自選動作有特色、虛實結合重實效”的要求,以9個方面重點問題的專項整治為出發點和落腳點,堅持把“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”貫穿全過程,用主題教育的成果提振幹部為發展盡責任、為群衆謀利益的精氣神。

  學習教育要入腦入心。用好黨委理論中心組、支部主題黨日、周一夜學等載體,逐段逐句學黨章、原原本本學原著、紮紮實實悟原理,真正做到入腦入心、真學真信,自覺用黨的理論創新成果武裝頭腦,實現“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、靈魂深處有觸動”,築牢對黨忠誠的思想根基。

  調查研究要走深走實。緊緊圍繞市委市政府重點工作、單位具體職能,圍繞制約東陽經濟社會高質量發展的關鍵瓶頸和民生熱點,帶着感情去基層,奔着問題去基層,到基層一線了解民情、掌握實情。

  檢視問題要對标對表。敢于直面問題、勇于修正錯誤是我們黨的顯著特點和優勢。要對照主題教育專項整治的9個重點方面問題,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,深挖問題根源,明确努力方向,詳細列出問題清單。

  整改落實要見事見效。針對檢視出來的問題,要對照黨員标準、紀律要求、崗位職責,先行先改、邊學邊改,實行精準整治、聯動整治、依法整治、源頭整治,确保整改落實見人見事,取得讓組織和群衆看得見、感受得到、反映好的實效。

  唯有奮鬥,方能不負使命;

  唯有奮鬥,方能不負時代。

  讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢牢把握東陽發展關鍵時期,永葆初心、勇擔使命,務實創新、奮力前行,齊心協力推動東陽經濟社會高質量發展。


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